根据市委统一部署，2022年8月16日至10月26日，市委第五巡察组对中共安阳经济开发集团有限公司党委进行了巡察，并于2022年12月15日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、总体情况
（一）统一思想认识，强化政治责任，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市委巡察组反馈意见会后，集团党委即时召开巡察整改工作动员部署会，传达巡察反馈意见会议精神，就做好巡察整改工作进行全面动员、全面部署，要求全体党员干部一定要把巡察整改作为一项重要政治任务，不折不扣抓紧抓实抓到位，努力交出一份合格的整改答卷。
（二）党委靠前指挥，坚持以上率下，形成齐心协力落实整改的工作合力。集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导。党委书记作为第一责任人，带头抓、深入抓、持续抓，多次主持召开党委会、专题会研究推进整改工作，并赴相关子公司、权属企业开展巡察督导，层层传导压力。
（三）聚焦重点环节，坚持从严推进，高标准做到条条要整改、件件有着落。对照巡察反馈意见，集团认真研究制定了《巡察整改落实情况督导台账》，逐一对应4个方面42项整改任务，明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限。对选人用人、意识形态等专项检查指出的问题，纳入集团巡察一体推进、一体落实，确保巡察反馈问题整改全覆盖。
（四）坚持问题导向，确保标本兼治，建立健全管长远管根本的长效机制。建立健全整改长效机制，全面梳理集团现有各项工作制度，新建、修订制度12项，组织培训4次，开展以案促改和廉政警示教育6次，党纪政纪处分5人次，批评教育8人次，追缴违规资金2万余元。
二、整改情况
（一）思想政治引领作用发挥不充分，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动企业高质量发展有差距方面
1、思想政治建设抓而不实。
整改落实情况：一是提高思想认识，严格落实党委第一议题制度和党委理论中心组学习制度，研究制定2023年度党委理论中心组学习计划，认真学习习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述，按月指导下属各支部组织开展集体学习，真正发挥党委理论学习“头雁”作用。二是认真学习贯彻落实习近平总书记关于国有企业党的建设和改革发展的重要讲话精神。制定完善了党委会、董事会、经理层议事清单，进一步厘清了党委会、董事会、经理层的权责边界。三是加强意识形态领域工作宣传教育引导。召开集团意识形态领域专题会议，学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，明确党委书记作为意识形态工作第一责任人，制定《意识形态领域突发事件应急处置预案》，定期分析研判意识形态领域情况，并将意识形态工作纳入集团领导班子2022年度民主生活会和度年度述职述廉述学报告重要内容内容，接受监督和评议。四是把思想学习同总结经验、观照现实、推动工作相结合，持续推进开展“我为群众办实事”实践活动。制定班子成员深入基层一线办实事清单，及时解决群众“急难愁盼”诉求。
2、党委班子建设不够过硬。
整改落实情况：一是进一步制定完善党委会议事清单，理清“三会一层”权责边界。2023年上半年召开党委会10次，研究讨论集团各类事项65项，确保集团党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用。二是严格按照《公司法》和公司章程执行董事会程序，有序推进董事会议事常态化。2023年上半年，召开董事会4次，研究决策投资、担保等重大经营事项10项。三是规范党委会、董事会、监事会、经理办公会等各项会议记录，会议资料及时整理归档，确保决策有据可查。设立档案室，解决文件档案的归档和保存问题。
3、应对和化解重大风险能力不足。
整改落实情况：一是加强业务培训，组织开展法律知识讲座，从法治层面不断提升集团全体干部职工的风险防范意识。二是在集团开展风险点排查，全面梳理集团主要业务风险点及涉诉风险点，防范经营风险和重大债务风险。三是集团党委召开专题会议研判防范化解重大债务风险和经营风险。集团法务部门系统梳理各部门、板块风险点，并形成专题材料，向集团班子汇报。
（二）关于在聚焦企业发展主责主业有偏差，国有资产保值增值能力需提升问题的整改
1、深化国有企业改革步伐不快。
整改落实情况：一是坚持市场化理念，研究制定”三会一层“议事清单，明确董事会的议事决策范围，重新梳理集团及子公司的各类制度，完善各板块（子公司）的法人治理结构，推进子公司经理层成员任期制和契约化管理，指导其建立科学、规范、高效的决策机制，在明确各板块（子公司）年度经营业绩目标的基础上，加大授权放权力度。二是加强集团人才队伍建设规划，制定集团《人员录用管理办法》《中层管理人员选拔办法》，推进选人用人制度化、规范化，完善集团人才梯队建设。2021年以来，集团通过公开招聘、人才引进方式先后招录31名全日制本科以上学历的专业人员。2023年初通过“人才引进”方式，面向市场公开招募子公司高级管理人才，迈出市场化选聘高级管理人才的第一步。三是按照全市事业单位进行重塑型改革要求，对经开集团保留的事业机构及编制予以注销，完成“事企划分”改革。
2、企业管理存在短板弱项。
整改落实情况：一是加强对集团及子公司相关业务的风险审查，对已经办理的业务进行风险点排查，建立工作台账；2023年2月召开党委会，调整集团领导班子内审分工，由集团董事长直接负责内审工作，加强对内审工作的指导。二是加强市场调查研究，做好项目事前评审，为重大经营决策提供支撑。三是进一步完善资产管理及处置流程，明确各业务板块在今后经营决策过程中出现的重大新情况、新问题，要及时请示汇报。四是加强对在建项目的监管，完善《项目安全巡检制度》，强化对项目安全生产、质量管理、环保管控等各环节的管理。加强对项目施工方和监理公司的监管，建立健全对建设施工单位和监理单位的管理制度和工作日志，全面加强对施工单位的管控力度，严格复核验收结果，制定现场管理台账，督促建设施工单位和监理单位认真履行职责。
3、经营效率和盈利能力仍需提升。
整改落实情况：一是组建评级工作专班，全力推进信用评级工作。2023年4月7日，获得主体信用等级“AA+”，评级展望为“稳定”，进一步提升了集团的融资能力。二是规范投资程序，研究制定《投资工作指引》《项目尽职调查文件清单》《直投项目投后管理工作指引》等制度文件，作为投资管理的有效补充。三是加强人员培训，在定期开展相关业务培训的基础上，组织基金管理人员赴头部基金公司进行交流学习。四是研究制定《不良资产管理通则》等制度，建立一户一策台账，对每户欠款企业情况进行详细摸底，加强回收工作。五是完善各业务板块的管理架构，加强对子公司的运营管理，一方面通过市场化公开招聘，有效解决子公司专业人员少的问题，另一方面加强对集团员工的培训，努力提升员工的专业化能力和水平。
（三）关于在贯彻落实新时代国有企业党的建设要求不深不实，推动党建与经营互融互促有欠缺问题的整改
1、党建责任压得不实。
整改落实情况：一是提高思想认识，坚持和加强党对国有企业的全面领导，研究制定集团2023年度党建工作要点以及集团党委理论学习中心组专题集体学习计划。二是制定并严格执行《集团党委2023年度全面从严治党主体责任清单》，使全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰、追责更严格。三是加强对下级党组织的监管和压力传导，制定《基层党支部党建工作考核管理办法》，使党建工作规范化、制度化，并将党建工作考核纳入到集团业务考核中，实现党建工作和业务同部署、同考核。四是明确将党建工作作为集团班子成员年度述职述廉述学报告、年度工作总结的重要内容。
2、组织建设抓得不牢。
整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度。集团党委严格按照民主生活会的程序和要求召开民主生活会，并邀请派驻纪检组到会指导。同时，加强对下级党支部的指导监督。制定集团《基层党支部党建工作考核管理办法》，明确将“三会一课”、支部建设等内容纳入考核，和集团业务工作同部署、同考核。二是组织集团各支部书记、委员、党务工作者开展党务培训学习，切实提升基层党组织和党务工作者的履职能力。三是加强党费收缴管理，修订完善集团《党费缴纳管理办法》，严格按照党费缴纳标准进行缴纳。
3、干部队伍建设有短板。
整改落实情况：一是牢固树立“人才兴企”理念，2021年以来，通过市场化公开招聘、人才引进等方式，招录31名全日制本科以上学历的工作人员，其中根据业务发展需要，面向市场公开招募子公司高级管理人才2名。二是以“能力提升年”为抓手，制定集团2023年度人员培训计划，认真组织集团干部职工开展能力提升培训。三是制定集团《人员录用管理办法》《中层管理人员选拔办法》，将子公司人力资源纳入集团管理范围，进一步加大对子公司人力资源管理的监督指导力度，确保各子公司人力资源管理合法合规。四是加强人事档案管理。制定《集团人事档案管理制度》，建立专门人事档案室将集团人员档案进行集中管理。同时，梳理现有人员人事档案，完善了集团干部职工信息登记，规范中层干部人事档案资料。
（四）关于履行管党治企政治责任有落差，监督执纪问责偏松偏软问题的整改
1、推动全面从严治党不坚决。
整改落实情况：一是压实主体责任。根据市纪委“双交办”要求，制定并严格执行《集团党委2023年度全面从严治党主体责任清单》，使全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰、追责更严格。二是专题召开全面从严治党暨党风廉政建设会议，总结上年度工作，安排部署2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作。三是成立纪检监察部，明确专职工作人员，加强集团纪检工作力量，加强监督执纪问责力度。四是扎实开展以案促改工作，坚持“严管厚爱”，推进全面从严治党治企。五是制定了“四项清单”，持续加强能力作风建设，举一反三。
2、“八项规定”精神执行不力。
整改落实情况：一是牢固树立过“紧日子”思想。修订完善《车辆管理使用制度》，加强对保留公车的管理，对车辆使用、燃油及维修等情况进行自查。二是加强公务接待管理，严格执行《集团行政后勤管理制度》，规范报销流程。三是加强思想教育，组织学习集团相关制度和中央“八项规定”精神。
3、财务管理不规范。整改落实情况：
整改落实情况：一是加强下属企业财务管理，严格执行报销程序。二是聘请专业财务管理培训机构加强对财务人员的培训，严格执行财经纪律和财务制度。三是执行会计凭证季度审核制。
4、巡察反馈问题整改不够彻底。
整改落实情况：一是提高思想认识。集团党委通过第一议题学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识做好巡察整改工作是衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要任务，是推动集团党建高质量发展的重要契机，更是确保集团规范有序运行，保障集团政治生态风清气正的重要措施。二是此次接受巡察以来，集团领导班子多次召开巡察整改专题会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。集团主要领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。三是集团领导班子根据《巡察反馈问题整改清单》主动辨析问题，主动认领问题、划定责任，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
三、下一步措施
集团党委将继续以强烈的使命感和责任感，紧盯问题台账，持续压实整改责任，重要问题随时研究，不断推进问题的持续深入解决。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，坚持一抓到底，长期关注，务求取得实效。集团党委将以此次巡察整改为契机，切实运用和巩固好市委巡察成果，不断推动经开集团各项事业发展新局面，为我市经济社会高质量发展提供强有力的支撑和保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0372-5109908。